Paudex – Budget accepté et taux d’imposition inchangé
Conseil communal du 25 novembre

Lundi 25 novembre, séance rondement menée du Conseil de Paudex, sous la direction de Robin Lemmel, nouveau président du Conseil. Moins d’une heure pour deux préavis, le budget 2025 et les taxes spéciales pour les déchets. Quelques divers concernant l’inventaire des arbres, l’éclairage public, la buvette et les poubelles vertes. Comme d’habitude, le budget n’intéresse pas grand monde. Deux petites questions et acceptations à l’unanimité. Exercice sans surprise d’une année à l’autre, mais tout de même révélateur du fonctionnement du ménage communal, de ses obligations, de ses coûts.
Sous cette calme et confiante gestion de routine, on sent les premiers frémissements des investissements importants à venir. Ainsi le vaste projet immobilier des côtes St-Maire avec une première étape franchie avec les architectes et une séance d’information prévue au début de l’année prochaine. Ainsi la reconstruction de la STEP, avec ses statuts, sa gouvernance par l’ensemble des communes partenaires, petites ou grandes. Vastes projets pour le moment sans incidence particulière sur le budget. Ici, c’est lors des préavis que les choses se discutent. Rendez-vous dans une année pour mieux juger de l’incidence sur le budget et les comptes de la nouvelle péréquation intercommunale vaudoise (NPVI).
2025 : Déficit budgété, 1,7 million ; déficit comptable, 500’000.-
Pour estimer au mieux le budget de l’année à venir, les montants proposés sont alignés sur le budget 2024 et les résultats comptables 2023, selon ce qui est le plus prudent. Malgré tout, le budget prévoit encore un déficit de 1’710’992.- soit la 9e année déficitaire consécutive. Depuis 2022, le déficit cumulé aux budgets 2022-2025 est de 5.6 millions. Mais finalement, les comptes bouclés sont moins pessimistes que prévus, grâce à la prudence des estimations. Résultats définitifs : 1,9 million de déficits comptables cumulés pour ces quatre années de référence.
Le budget dit tout sur la politique communale. Il révèle les obligations financières imposées par les Associations intercommunales et les lois cantonales. Il dévoile les ambitions communales en matière d’investissements. Il illustre la prudence ou l’audace des autorités vis-à-vis du développement des services communaux. Il témoigne des options financières prises en matière d’imposition et de planification financière. Chaque ligne du budget est le miroir d’une politique plus ou moins stable, plus au moins audacieuse, plus ou moins prudente, plus ou moins imposée. Le document très détaillé de 30 pages justifie à chaque ligne l’emploi des quelque 14 millions nécessaires pour faire
tourner le ménage communal.
Le budget et les comptes
Comment établir un budget crédible ? On remarque qu’il y a souvent de grandes différences entre les comptes d’une année et le budget de ce même exercice. Différences inévitables, car il y a des postes prévisibles au franc près et d’autres largement aléatoires. Par exemple, les charges du port de Paudex doivent être complètement couvertes par les locataires et ne pas coûter un franc à la commune, soit 213’000 francs de charges comme de revenus. Par contre, il est impossible de prévoir à 100’000 francs près les rentrées fiscales de l’année à venir. 10 millions d’impôts en 2023. Au budget 2025, un bon million de moins, ce qui semble un peu pessimiste mais raisonnable.
Les lois peuvent aussi changer, ce qui a une incidence sur le budget communal. Par exemple, la participation de Paudex à la facture sociale. Ainsi 2025 est le premier budget basé sur la nouvelle péréquation intercommunale vaudoise (NPVI) sans que l’on sache les incidences précises sur le budget 2025. Le budget de la police est aussi affecté par la NPVI : 451’000 fr au budget 2024, 324’000 fr au budget 2025. Même évolution pour la participation à la cohésion sociale cantonale qui passe de 2,4 millions au budget 2024 à 1,5 million au budget 2025. Globalement, les charges de la péréquation intercommunale ainsi que de la facture sociale ont été évaluées d’après les acomptes annoncés par le canton. L’ensemble des contributions à verser au canton pour 2025 est estimé à CHF 4’289’851.-, soit une diminution de CHF 491’509.- par rapport aux comptes 2023.
Au vu de ces résultats et malgré le déficit record prévu par le budget 2025, la commission des finances propose à l’unanimité, d’accepter le budget tel que présenté, avec un taux d’imposition inchangé à 66,5 points, accepté cet automne. Le Conseil vote le budget à l’unanimité pratiquement sans aucune discussion.